LA INMIGRACIÓN EN ESPAÑA
Desde 1950 Europa no ha dejado de ser receptor de inmigración y actualmente en la UE residen 11 millones de inmigrantes regularizados y se estima que varios millones más de ilegales. El comportamiento migratorio de los países miembros es, sin embargo, heterogéneo: la zona norte (Irlanda, Reino Unido, Finlandia y Suecia) ha sido muy dinámica en cuanto a movimientos migratorios; la zona central (Bélgica, Dinamarca, Alemania, Francia, Luxemburgo, Holanda y Austria) es el principal foco de atracción de la inmigración que se dirige a Europa; la zona mediterránea (Italia, España, Portugal y Grecia) ha experimentado un cambio radical, dado que ha pasado de ser proveedora de emigrantes de la zona central a ser receptora de inmigrantes procedentes en su mayoría del norte de África.
El patrón migratorio de los Estados Miembros de la UE ha cambiado a lo largo de las últimas dos décadas. La reactivación económica de los ochenta, la desintegración del bloque soviético y la caída del muro en 1991 se traducen en el aumento de los flujos migratorios hacia toda Europa occidental, con especial fuerza en los primeros años de la década de los noventa. La mayor parte de los extranjeros que durante la última década se han incorporado a los países de la UE se engloban en las categorías de asilo/refugio y de reagrupación familiar. En claro contraste con esta tendencia general, los países meridionales, incorporados a la UE en el transcurso de los ochenta y convertidos por tanto en frontera sur de la UE, presentan una inmigración de carácter principalmente económico y demográfico.
España, un país de destino
España hasta hace pocos años era un país emisor de emigrantes, muchos españoles han optado por inmigrar por motivos políticos o económicos, es a partir de finales de los años 80 cuando España se transforma en un país de destino. Esta tendencia se confirma a finales de los 90.
Entre 1975 y 1997 el número de residentes extranjeros en situación legal experimentó un crecimiento notable: pasó de 165.000 hasta casi 610.000, lo que supone una tasa de incremento anual del 10%.
Según el Instituto Nacional de Estadística de España (INE), mientras que en 1981 habían en España 198.042 extranjeros, en el año 2000 ya llegaban a más de novecientos mil, representando cerca del 2,28% del total de la población española. Para el 2005 ya representaban más del 8%, es decir más de tres millones y medio de extranjeros censados en todo el Estado español.
Según el último balance del Observatorio Permanente de la Inmigración, realizado a fecha 31 de junio de 2009, en España hay un total de 4.625.191 extranjeros en situación regularizada.
España se ha convertido con el paso de los años en el noveno país de la Unión Europea con mayor porcentaje de inmigrantes, delante encontramos países como Alemania o Austria. Además, a nivel mundial, España es el décimo país que, en números absolutos, posee más inmigrantes en su territorio, por detrás de Estados Unidos, Rusia, Canadá, Francia o el Reino Unido.
Se ha visto históricamente que la población migratoria suele concentrarse en las zonas/regiones donde hay mayor dinamismo económico y por ende necesidad de mano de obra, es por ello que en España la Comunidad de Madrid y su área de influencia, Cataluña y Valencia son los principales asentamientos de extranjeros.
Mª Antonieta Andión Herrero (Universidad Nacional de Educación a Distancia) distingue tres etapas para el caso espa?ol.
La primera abarca el lustro 1980-85, con una inmigración mayoritariamente europea (65%); y que en muchos de los latinoamericanos (18%), africanos y asiáticos (10%) se podían argumentar razones políticas.
La segunda (1986-99) está marcada por los cambios internos en Espa?a - reestructuración del mercado del trabajo que provoca demanda de mano de obra inmigrante -, su entrada en la Unión Europea y, como consecuencia, haberse colocado como punto de mira y país de destino de una nueva migración. Entre 1986 y 1996 la población legalmente residente se ha incrementado en un 63%, y el empleo extranjero en un 150%.
En la tercera (a partir de 2000), el fenómeno inmigratorio se convierte en hecho social: la temática "inmigración" se convierte en hecho noticioso (medios de comunicación, presencia pública, interés de organizaciones dedicadas a inmigrantes, reconocimiento oficial, etc.). El concepto de multiculturalidad se inserta en todas partes: periódicos, foros, congresos, organismos del Estado, fisonomía ciudadana.
Recordemos que el a?o 2000 empieza con los hechos del pueblo El Ejido; al año siguiente surge el programa GRECO (Programa Global de Regulación y Coordinación de Extranjería e Inmigración).
Cómo caracterizar al colectivo inmigrante adulto en España?
El colectivo de inmigrantes en España se presenta con una diversidad que pudiéramos esquematizar como:
- Grupos de turistas residentes, procedentes de países occidentales europeos entre los que España goza de fama como paraíso cálido y soleado. Se suelen asentar en áreas costeras de comunidades como Valencia, Alicante, Andalucía, Canarias, etc. Este tipo de inmigrantes, que pueden clasificarse como un colectivo de turistas con alto poder adquisitivo, a los que podemos ejemplificar con grupos de alemanes, franceses, ingleses,etc. y otros ciudadanos de la peque?a Europa, se establecen en Espa?a atraídos por su clima y otras bondades de este país.
- Grupos de inmigrantes legales con permiso de residencia, de alto estatus muchas veces y procedentes de países del primer mundo (Europa, Japón, EE. UU., Australia, etc.).
- Grupos de refugiados o asilados, pueden tener un alto nivel de escolaridad y que cuentan con un estatus legal y ayuda reconocida de organismos del Gobierno. Procedentes de áreas en conflicto y para los cuales España es sólo un país de tránsito o, por lo menos, de estancia transitoria hasta el esperanzado retorno a su país.
- Grupos de inmigrantes, muchos de ellos irregulares, procedentes de zonas europeas en conflicto o de países del tercer mundo, en precaria situación económica y con dificultades de inserción. En ciertos colectivos de este grupo aparece el analfabetismo.
La inmigración por procedencia
Según la estadística de Ministerio de Trabajo e Inmigración el colectivo de trabajadores extranjeros más numeroso es el marroquí (238.048). En segundo término se sitúan los trabajadores rumanos, con 227.690. En tercer y cuarto puesto se sitúan ecuatorianos y colombianos (218.718 y 132.643, respectivamente).
En quinta posición se encuentran los de origen peruano (80.281). En el caso del total de extranjeros residentes, no sólo de trabajadores afiliados en alta en la Seguridad Social, el quinto puesto es ocupado por los británicos, que sin embargo ocupan entre los trabajadores extranjeros la décima posición. Estas cinco nacionalidades acumulan cerca de la mitad de los trabajadores extranjeros en España (47,77%).
Respecto al año anterior, tan sólo tres de las quince principales nacionalidades experimentan crecimiento: Bolivia (22,20%), China (11,25%) y Perú (2,60%). Todos los demás decrecen. Los portugueses (-16,68%) y los ecuatorianos (-14,80%) registran los descensos porcentuales más acusados.
En la última década, el crecimiento del número de trabajadores afiliados en alta en la Seguridad Social se ha visto influenciado por el acusado incremento que han experimentado los trabajadores extranjeros. Desde diciembre de 1999 hasta la misma fecha de 2008, el número de trabajadores ha crecido en 3.727.287 afiliados, de los que 1.547.247 han sido trabajadores extranjeros. Ello supone que el 41,51% del crecimiento total de la nueva afiliación a la Seguridad Social se ha debido a los trabajadores extranjeros.
Los incrementos anuales de trabajadores españoles en alta laboral no alcanzan en ningún año de los estudiados el 4%. Sin embargo, el número de trabajadores extranjeros registra un incremento interanual promedio superior al 20%, anotándose su mayor crecimiento en 2005 (56,82%) y los españoles en el año 2000 (3,78%). En 2008 coinciden ambos grupos en una disminución del número de trabajadores, con descensos del 4,99% para los extranjeros y del 4,60% para los españoles.
Los datos de los trabajadores extranjeros indican una evolución mucho más irregular que la de los españoles. Tras incrementos anuales superiores al 30% entre 2000 y 2002, pasan a crecer un 11% en 2003, un 16% en 2004, y de ahí al ya mencionado 56,82% en 2005, como consecuencia del proceso de Normalización de trabajadores extranjeros. A continuación el crecimiento se sitúa en porcentajes más moderados, inferior al 10% en 2006 y 2007, y se produce un descenso a lo largo del año 2008.
A 31 de diciembre de 2008, se contabilizan en España 1.882.223 trabajadores extranjeros afiliados y en alta laboral en la Seguridad Social, lo que representa el 10,28% del total de trabajadores en alta en esa misma fecha. En 1999 los trabajadores extranjeros tan sólo suponían el 2,30%, por lo que la proporción de trabajadores extranjeros respecto al total se ha multiplicado por 4,5 en una década.
Los extranjeros provenientes de la Unión Europea se suelen concentrar en las costas de Levante, Andalucía, en las Islas Canarias y en Baleares. Según datos del INE (Instituto Nacional de Estadística), se desprende que buscan disfrutar de un clima más agradable. Los británicos están mayormente en Alicante y Málaga, y los alemanes prefieren Baleares y Canarias.
En el Censo de 2005 las regiones con menor porcentaje de inmigrantes eran Extremadura, Asturias y Galicia; mientras que el 44,81% de los inmigrantes en España se repartían entre sólo tres provincias: Barcelona, Alicante y Madrid. Para 2009 la provincia de Alicante tenía el mayor porcentaje de inmigrantes del país, según el INE:
- San Fulgencio (Alicante) era la localidad española con mayor proporción de extranjeros, el 77,58% de su población
Los municipios españoles de más de 10 mil habitantes (todos ellos en Alicante) con mayor número de inmigrantes, eran:
- Rojales: donde el 65,25% de sus habitantes eran inmigrantes
- Teulada contaba con el 60,37% de extranjeros
- Calpe un 58,61%
- En Jávea el 51,22% de habitantes eran extranjeros
- Y en Alfaz del Pi del total de su población, el 50,89% era inmigrante
- Torrevieja (Alicante) era el municipio español de más de 50 mil habitantes con mayor proporción de extranjeros, el 47,65%, de un total de 84.348 habitantes
Dentro de los datos del Censo, vemos que la capital de provincia con mayor porcentaje de extranjeros, en 2009, fue Castellón de la Plana (provincia homónima en la Comunidad Valenciana) donde de sus 167.455 habitantes el 15,23% es de origen extranjero. Aunque la inmigración en España es variada, la distribución geográfica depende mucho de la nacionalidad del inmigrante, veamos algunos ejemplos:
- En Cataluña y Madrid dos tercios de la comunidad inmigrante es de origen iberoamericano y africano, teniendo en cuenta que en Cataluña hay el doble de africanos que de latinos, mientras que en Madrid pasa justo lo contrario
- Casi la mitad de rumanos residentes en España se reparten entre Madrid y Castellón.
- En Cataluña y Andalucía la colonia más numerosa es la marroquí
- Del total de paquistaníes residentes en España, el 75,51% se concentran en Cataluña
- La mayoría de ecuatorianos se reparten entre Madrid, Barcelona y Murcia
- En España la mayoría de inmigrantes es de origen iberoamericano: 36,21% del total empadronado
- Los procedentes de la Unión Europea están en el segundo puesto con el 34,45%, mientras que los provenientes del norte de África son el 14,83%
¿En qué sectores trabajan los inmigrantes?
El principal motivo por el cual las personas vienen a España es la búsqueda de trabajo, por ello el 51,91% de extranjeros residentes tienen entre 20 y 39 años. En 2005 los sectores económicos que más empleaban inmigrantes eran los servicios (59%) y la construcción (21%), mientras que en la industria y la agricultura la proporción era menor. Pero, una vez más, debemos tener en cuenta la nacionalidad:
- Para los provenientes Comunitarios predomina la ocupación en el sector financiero y comercial
- Para las personas de Iberoamérica los empleos principales están en el servicio doméstico y la hostelería
- Los llegados de Europa del Este suelen desempeñarse más en la construcción
- Los marroquíes tienden a trabajar en el sector primario de la economía.
Esto ha repercutido favorablemente en las afiliaciones a la Seguridad Social: Entre 2001 y 2005 cerca del 45% de altas eran de trabajadores foráneos. Esto también significa que han aportado significativamente al crecimiento del PIB (Producto Interior Bruto) español y a otras áreas fiscales.
Ya que el empleo a extranjeros se ha concentrado en sectores donde la oferta de mano de obra nacional era escasa, el flujo migratorio ha contribuido al desarrollo de estos: construcción, agricultura, hostelería, hogar, entre otras; ayudando a que pequeñas empresas españolas continuaran con su actividad. Esto se traduce en que, en general, contribuyeron positivamente en el estado de bienestar de España.
La mayoría de los trabajadores inmigrantes trabajan en sectores determinados por sus condiciones laborales. Sectores en los que los trabajadores españoles no quieren trabajar. Suelen ser sectores de mucha precariedad, de trabajadores españoles no quieren trabajar. Suelen ser sectores de mucha precariedad, de salarios bajos y de mucha dureza: construcción, servicio doméstico, hostelería, campo y alimentación, limpieza...
Por sector de actividad, se observa cómo el sector de la construcción (16,73%) y el de la agricultura (1,24%) tienen mayor peso entre los trabajadores extranjeros que entre los españoles (8,49% y 0,58% respectivamente). Al contrario sucede con el sector servicios (70,97% entre los extranjeros y 74,52% entre los españoles) y el sector industrial (11,06% y 16,42% respectivamente).
LEGISLACIÓN
Derechos de los trabajadores inmigrantes
El Estatuto de los Trabajadores y los convenios colectivos reconocen la igualdad en los derechos laborales entre todos los trabajadores, sin embargo en la práctica persisten formas de discriminación tanto para el acceso a algunos sectores de actividad, como para la promoción dentro de las empresas. Muchas veces, los empresarios se aprovechan de la situación de inestabilidad que provoca la Ley de Extranjería para imponer condiciones laborales y salariales a la baja. A pesar de que las NNUU ha aprobado la Convención de Protección de los Derechos de los Trabajadores Inmigrantes y sus Familiares, España es uno de los países que no ha ratificado esta convención.
Los derechos fundamentales
Tradicionalmente se ha considerado que el estatus constitucional del inmigrante
venía determinado en el artículo 13 del Texto Constitucional, al establecer:
"1. Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza el
presente Título en los términos que establezcan los Tratados y la ley"
(http://www.urjc.es/z_files/ab_invest/Comite_Etica_Investigacion/Legislacion/Constitucion.pdf)
Tradicionalmente, España ha sido un país de emigración, por lo que la producción legislativa se ha centrado en este ámbito, mientras que la legislación relativa a la extranjería era fragmentaria. El primer intento de paliar esto se dio con la Ley Orgánica 7/1985, de 1 de julio, sobre Derechos y Libertades de los extranjeros, que fue fuertemente criticada por su tratamiento policial del fenómeno migratorio, su regulación restrictiva en materia de derechos de los extranjeros y la deficiente técnica legal que mostraba.
España, que iba a ingresar pronto en la entonces Comunidad Europea, trataba de evitar convertirse en puerta de entrada al continente: algunas organizaciones sociales denunciaron que se trataba de la norma más dura de Europa.
La Ley fue objeto de recurso de inconstitucionalidad, resuelto por la Sentencia del Tribunal Constitucional 115/1987, de 7 de julio, que anuló varios preceptos de la norma y marcó un cambio de la doctrina constitucional en materia de extranjería hacia una línea más progresista. Las deficiencias de la Ley y la transformación del fenómeno migratorio en España a finales de los años 1980 y en los años 1990 mostró la necesidad de una nueva ley adaptada a las circunstancias.
La Ley de Extranjería en España es muy restrictiva en materia de reconocimiento de los derechos fundamentales, sobre todo para las personas en situación irregular. Desde el año 2001 están suprimidos derechos fundamentales reconocidos en la Carta Magna para todas las personas al margen de su situación administrativa. Están suprimidos los derechos de reunión, de asociación, de manifestación, de sindicalización y de huelga. También está limitado el derecho a la atención jurídica gratuita. En las modificaciones del 2003 de la Ley de Extranjería, se eliminan de forma sutil otros derechos fundamentales, como el derecho a la intimidad, el derecho a la sanidad y el derecho a la educación en la etapa gratuita y obligatoria.
La Ley Orgánica 2/2009, de 11 de diciembre, es de reforma de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.
La Nueva Ley de Inmigración se aprobó en el congreso de diputados la ley.
La Ley mantiene aquellos artículos que restringe los criterios para la Reagrupación familiar alargándose a 5 años la residencia legal de aquellos inmigrantes que deseen traer a sus ascendientes y solo podrán si son mayores de 65 años, mientras que hasta ahora era posible solicitar la reagrupación con un año de residencia legal y sin limite de edad por parte de los ascendientes.
Se establece como necesario un "informe de integración" emitido por las Comunidades autónomas en donde se establecen los esfuerzos de integración por parte del inmigrante (como aprendizaje de la lengua española, etc.); que serán tenidos en cuenta a la hora de solicitar una reagrupación familiar, renovación de residencia temporal, de larga duración, por arraigo o nacionalidad.
En relación a los inmigrantes sin papeles que llegan a España, el máximo tiempo de internamiento pasa de 40 a 60 días y permitirá que las ONG ingresen a los Centros de Internamiento de Extranjeros y tanto ellas como las Comunidades asuman la tutela de los menores extranjeros no acompañados.
Se aplicaran sanciones aquellas personas que propicien la permanencia ilegal de inmigrantes con multas de hasta 10.000 euros, ya sea por dar trabajo o por a través de la carta de invitación que necesitan numerosos inmigrantes de países latinoamericanos que desean ingresar en España.
Otro punto que ha generado polémica son las restricciones en el empadronamiento de inmigrantes que carezcan de residencia, esta medida impedirá que los inmigrantes puedan tener acceso a la servicios educativos o sanitarios.
Las consecuencias de la inmigración
En los últimos años la inmigración ha sido el factor clave del aumento poblacional de España, al representar entre el 75,6% y el 92,8% del crecimiento anual entre 2002 y 2008, según datos del INE. Ello ha hecho posible que se frene la tendencia de nuestro país hacia el envejecimiento demográfico.
Según la proyección realizada por el INE, el flujo inmigratorio se reducirá en los próximos años, pasando del máximo histórico de 958.000 inmigrantes anuales registrados en 2007 a 345.000 en 2012. A partir de 2012, la proyección fija un horizonte de 400.000 inmigrantes en 2018, previendo una evolución estable del flujo anual de entrada de población procedente del extranjero hasta dicho año.
La llegada de inmigrantes ha repercutido favorablemente en el total de afiliaciones a la Seguridad Social: casi el 45% de las altas registradas entre 2001 y 2005 correspondieron a trabajadores extranjeros. Por otro lado el empleo extranjero se ha concentrado principalmente en sectores donde la oferta de mano de obra nacional resulta escasa. Sin la llegada de inmigrantes habría sido imposible mantener el ritmo de la actividad en sectores como la agricultura o la construcción. El trabajo de los extranjeros ha sido, asimismo, una de las causas más importantes del aumento del PIB, tanto nacional como per cápita.
FUENTES
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http://www.espagnolfacile.com/
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Universidad Nacional de Educación a Distancia
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http://dcpis.upf.edu/~ricard-zapata/informe_DH
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http://noticias-inmigracion.euroresidentes.com/2009_06_01_archive.html
http://seguridad.foroes.net/nacionales-f12/cien-claves-de-la-inmigracion-en-espana-t14215.htm